一个互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运枢纽体系，可以提升货物综合运输效率与质量，降低综合运输成本，有力支撑产业链供应链稳定，从而更好促进经济高质量发展。交通运输部和财政部从去年开始实施的“支持国家综合货运枢纽补链强链”行动，就是对纳入支持的城市或城市群，提供相应的资金支持，为各个综合货运枢纽补链强链。

交通运输部最新数据显示，从2022年到现在，交通运输部和财政部已下达120亿元，支持两批共25个枢纽城市，推动300个左右货运枢纽项目和100余个集疏运项目建设。

2022年，交通运输部和财政部联合启动了国家综合货运枢纽补链强链工作，拟用3年左右时间集中力量支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链。枢纽的布局主要聚焦国家综合立体交通网主骨架关键节点，围绕着“硬联通、软联通、一体化运营”的发展方向，加快跨方式融合、跨区域协同、跨领域联动。

交通运输部综合规划司二级巡视员宋彩萍：下一步，我们还将和财政部推动建设第三批补链强链城市，拓展重点区域覆盖面，增强枢纽集聚辐射能力，完善应急保障功能，进一步畅通供应链，延伸产业链，提升价值链。

聚焦国家综合立体交通网主骨架关键节点

交通运输部和财政部在2022年联合启动了国家综合货运枢纽补链强链工作，主要聚焦国家综合立体交通网主骨架关键节点，服务国家重大战略实施。

目前两部门支持的两批共有25个枢纽城市（城市群），其中，2022年首批15个支持城市是：天津、石家庄、宁波、金华、厦门、福州、泉州、济南、临沂、郑州、武汉、广州、重庆、成都、昆明。2023年，又有10个城市包括城市群进入2023年国家综合货运枢纽补链强链支持范围，分别是：太原、哈尔滨、长春、连云港-徐州-淮安（组合型枢纽城市群）、长沙-株洲-湘潭（组合型枢纽城市群）、西安、银川、兰州、西宁、乌鲁木齐（含兵团相关师市）。

下一步，交通运输部还将和财政部推动建设第三批补链强链城市，进一步畅通供应链，延伸产业链，提升价值链。

如何选出最优的补链强链受支持城市（群）？

交通运输部原总工程师周伟：我觉得要把握好三个方面的要求。第一要明确补链强链的目标是什么，要达到什么样的效果。在这方面，主管部门制定了翔实的管理办法和完备的评价指标体系。这是我们把握好选择城市的一个标准或者说是一个基础。第二要有严谨的工作程序来保障。像第一批和第二批城市（群）选择的过程都经历了初评答辩、复评和最后主管部门的认证。初评的时候依据评价的客观指标，先筛选具备条件的，然后根据答辩情况，由专家评审打分，评出对补链强链在组织方面、政策方面、配套措施方面更具备优势的城市。最后再综合考虑国家的战略需求等，确定最优的城市。第三个方面就是在专家的选择方面。既然有专家打分的环节，专家的代表性就要更加广泛。不仅有各种运输方式领域熟悉的专家，还有经济部门和企业方面的这些专家，从而使专家的打分也能够涵盖更全面，把握得更加科学合理。

支持资金从何而来？怎样分配？意义何在？

两部门是如何具体“支持”国家综合货运枢纽补链强链的呢？刚才提到，从2022年到现在，交通运输部和财政部已下达120亿元。这些资金是从何而来？如何分配的？

首先财政部会根据交通运输部建议名单，结合财力情况，采取“奖补结合”方式，根据《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》的相关规定，专门安排一定规模的车辆购置税收入补助地方资金予以支持，并加强对车辆购置税收入补助地方的公路建设等其他相关项目资金、中央企业资金的统筹协调。

其次，奖补资金按照每个城市原则上不超过15亿元、每个城市群原则上不超过30亿元控制。具体按交通运输部核定投资额的一定比例奖补，实施第一年按每个城市5亿元的统一标准予以补助，城市群补助总额按10亿元上限控制，用于启动相关工作。后续年度根据绩效评价结果予以奖励。

实施支持补链强链如何助力经济高质量发展？

交通运输部原总工程师周伟：第一，通过综合货运枢纽的补链强链工作，可以显著提高综合交通运输体系的一体化水平，大幅提升交通系统的服务效率和服务品质。这也是贯彻落实交通强国建设的一项重要的战略任务。因为目前来看，我们交通强国的目标是“四个一流”，即一流的设施、一流的管理、一流的技术和一流的服务。目前在设施方面我们做得还是比较好的，但是在管理和服务方面相对来说是短板。通过这一次的补链强链，我们要解决不同的运输方式之间的有效衔接问题，从而使各种运输方式能够形成一个整体，使我们综合交通运输体系的组合效率能够得到最大的发挥。第二，可以通过补链强链，大幅提升运输服务的效率，降低物流成本，从而为我们国家制造业的巩固和提升创造更好的条件。第三，通过补链强链，可以进一步强化供应链和物流链，从而为产业链的安全提供重要的支撑和保障。也就是说，增加整个经济发展的韧性。

（来源：央视新闻）