编者按：重庆市人民政府口岸和物流办公室主任巴川江在2022中国多式联运合作大会暨第二届世界一流港口多式联运大会上做主旨演讲《深耕国际物流通道，聚力多式联运发展，创新推动内陆国际物流枢纽和口岸高地建设》。现将发言内容整理如下。

深耕国际物流通道，聚力多式联运发展，创新推动内陆国际物流枢纽和口岸高地建设

重庆是中西部地区唯一直辖市，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，是内陆国际物流枢纽和口岸高地、国家重要先进制造中心和国际门户枢纽。中央对重庆发展十分关心、寄予厚望。

习近平总书记先后对重庆提出坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神，为新时代重庆改革发展导航定向。2021年，重庆地区生产总值2.8万亿元、增长8.3%，继北上广深之后排名中国城市第五，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值分别增长6.1%、18.5%、22.8%。开通中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、中老及中缅印度洋通道等出境出海国际大通道，国际航空货运能力增长至西部第一，物流规模持续壮大，高质量发展特征愈发明显。在中国开放的大门越开越大的背景下，在新时代推进西部大开发形成新格局中，重庆作为内陆开放高地，优势十分明显、发展前景广阔。

——初步建成内陆国际物流枢纽，物流综合实力中西部靠前。

2021年，重庆社会物流总额超3万亿元，近6年年均增长6%；货运总量14.4亿吨，年均增长6%；国际标准集装箱吞吐量146.5万标箱，年均增长7%，总体呈现平稳增长态势。企业规模持续扩大。备案国际货代企业1018家，A级以上物流企业68家，马士基、汉宏物流等近20家全球百强物流企业在渝设立区域总部。多式联运积极拓展。集装箱标准化应用大幅提升，运输结构调整取得积极成效，铁海联运、铁水联运、国际铁路联运、滚装运输等模式相对成熟，陆空联运、高铁快运等模式积极探索。物流成本稳步下降。2021年，重庆市社会物流总费用与GDP比率，较2015年降低2.3个百分点至14.2%，持续低于全国平均水平。重庆在中国城市物流竞争力指数中排名第５、中西部第１。

——构建起东西南北四向通道，支撑内陆开放形成新格局。

重庆发达的制造业和商贸业形成了规模化、集群化的物流产业，汇聚了西部地区优质的物流资源，形成了以西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、沿江综合物流通道、国际航空通道为主体的物流通道体系。

南向——西部陆海新通道联结中国西部内陆和东盟国家，是深化双向开放的金纽带。

建设西部陆海新通道是以习近平同志为核心的党中央着眼构建国家区域发展和对外开放新格局作出的重大部署。重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心，聚焦省际合作、区域协同、市区联动，促进形成内外互通、南北互济格局。牵头建立省际协商合作联席会议机制，组建跨区域综合运营平台，促成“13+2”省区市通道合作共建；创新西北及川渝毗邻地区货物集结模式，开行青海、甘肃、陕西、四川等地经重庆至北部湾的中转续接班列；搭建市域“一主两辅多节点”枢纽体系，推动通道建设形成合力。

经过五年多的发展，逐步形成国际铁海联运、国际铁路联运和跨境公路运输三种常态化运输模式，累计运输集装箱超40万标箱，运输货值近700亿元，辐射113个国家和地区的338个港口，实现从物流通道向经济走廊的转变。2021年，重庆对东盟国家进出口额1292.3亿元，占全市进出口总额的15.2%。

党的二十大报告明确提出，要加快建设西部陆海新通道。在构建新发展格局中，西部陆海新通道将迎来重大战略机遇，发展前景十分广阔。

西向、北向——中欧班列（渝新欧）横跨亚欧大陆，是再现丝绸之路繁华的主力军。中欧班列（渝新欧）已稳定运营36条线路、安全开行11000余列、运输货值4400亿元，出入境口岸由最初的阿拉山口拓展至霍尔果斯、满洲里、二连浩特、绥芬河等，辐射亚欧35个国家和地区的100个节点城市，成本较开行之初降低约40%。通道由最初的单一客户专列开行模式，发展到服务社会经济发展的公共班列模式。疫情期间，为亚欧国际货物转运及欧向邮（快）件集疏运做出了积极贡献。随着渝新欧线路的不断成熟，重庆积极拓展国内朋友圈，先后推进与威海、厦门、襄阳等地的通道合作，中欧班列（重庆）集结中心加快形成。

东向——沿江综合物流通道贯穿长江东西流域，是地区经济发展的大动脉。推广沪渝直达快线模式，实施智慧长江物流工程，发展“干支联动”“小改大”“散改集”“标准船型”，试点“离港确认”“抵港直装”“到港直提”，多措并举促进水运挖潜增效，综合运输时效提升40%以上。2021年，重庆市水路货运量2.1亿吨、港口吞吐量2亿吨、集装箱吞吐量133万标箱，港口吞吐量占长江上游总量的90%。常态化开行重庆至宁波、上海、广州的沿江铁海联运班列，作为长江水运的有效补充。

空中——国际航空航线网络畅联全球主要经济中心，是国际物流运输的精尖兵。聚焦成渝世界级机场群建设目标，打造国际航空枢纽，江北机场累计开通国际及地区航线109条，其中国际货运航线29条。鼓励“窄改宽”“客改货”，做强航空中转、陆空联运，枢纽关键性指标持续改善，航空货运中转比例提升至17.6%。航空货运基地建设提速，国货航重庆基地、川航重庆分公司正式运营。2021年，江北机场国际货邮吞吐量22.1万吨、增长46.8%，连续10年领跑西部主要枢纽机场，位居全国第8位。

——完善的现代物流枢纽体系，服务区域经济协调发展。

作为规划的“五型”国家物流枢纽承载地，重庆港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽先后纳入国家建设名单，成为国家物流枢纽聚集的典型城市。获批2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市，中心城区建成国际物流枢纽园区、果园港、巴南物流基地、江北国际机场等重点枢纽，覆盖铁水公空运输方式，并通过铁路东环线实现互联互通；主城新区珞璜水铁公物流枢纽承载能力加速提升，万州新田港疏港铁路即将投用，涪陵龙头港疏港铁路积极推进，全市铁水联运能力超5000万吨；秀山、荣昌、大足等铁公联运枢纽辐射范围持续拓展。

——齐备的开放平台资源要素，初步建成内陆口岸高地。

重庆开放平台种类、数量及功能居内陆省份前列，拥有国家级开发开放新区——两江新区、重庆自由贸易试验区、中新互联互通示范项目等战略平台，拥有6个综合保税区、4个保税物流中心等园区平台，拥有4个开放口岸和10类指定口岸功能等功能平台，拥有土交所、药交所等各类金融要素市场，形成了“战略平台+园区平台+功能平台”的开放平台体系。

——强化机制创新引领作用，营造良好市场化法治化国际化营商环境。

开创性成立重庆市政府口岸和物流办公室，统筹推动全市口岸物流发展。设立口岸物流发展专项资金，出台系列政策措施，支持物流通道、物流产业、铁水公空及多式联运发展。深入推进物流降本增效综合改革试点，简政减税降费取得实效。持续优化口岸营商环境，进出口整体通关时间分别较2017年压缩70%、90%以上，单个集装箱进出口合规成本稳定在400美元以内。重庆国际贸易“单一窗口”主要申报业务应用率100%，报关单量超1亿单，持续保持中西部第一。

繁荣发展是我们的共同愿望，交流合作是事业成功的基石。重庆将充分发挥铁公水空多式联运优势，提升西部陆海新通道运营组织中心服务水平，建好通道、当好枢纽、做好服务。借此机会，我提三点合作建议：

一是强化陆海内外联动，共建西部陆海新通道。近年来，天津港创新驱动高质量发展，努力打造世界一流的绿色智慧枢纽港口，推动运输方式转型升级取得了积极成效。天津、重庆分别作为京津冀城市群、成渝地区双城经济圈的重要组成部分，两地要加强陆海内外联动，促进东西双向互济。两地政府、企业要以今天签署的《天津港“海上高速FAST”服务对接西部陆海新通道战略合作协议》为契机，加快京津冀城市群与成渝地区双城经济圈的高效联动，建立常态化信息互通机制，探索开行铁路直达班列或经钦州港中转的海铁联运班列，共建西部陆海新通道，提升物流服务质量效率和集聚辐射能力。

二是发挥行业协会作用，推动多式联运高质量发展。中国集装箱行业协会是我国集装箱物流和多式联运领域的重要推动力量，多年来协会持续总结实践成果、宣贯政策举措、分析行业形势，为引导多式联运创新发展、完善现代综合运输体系做出了积极贡献。希望协会能够继续发挥行业智库力量，为多式联运行业发展建言献策；依托自身展会资源，宣传推介重庆物流和多式联运发展优势；积极筹措行业资源，协助重庆物流通道的联通和拓展。

三是融入现代物流业发展，实现合作互利共赢。现代物流业是一项关联性很强的系统性工程，要破解发展“瓶颈”，需要得到各个环节的协同支撑，推动物流、运输、仓储、货代、信息等各类服务之间的有机融合。期盼能与参会各方在推动海外节点布局、强化回程货源组织、壮大运贸一体化、做大国际冷链运输等方面实现合作共赢。

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